重慶檢察機關一案例入選！最高檢釋出6件生態環境檢察公益訴訟典型案例

6月5日是世界環境日。今天，最高人民檢察院釋出一批“生態環境檢察公益訴訟典型案例”，聚焦服務國家區域重大戰略，注重深化協同履職，破解行業監管堵點，突出“訴”的剛性監督作用，助推生態環境系統保護，推動長效治理。其中，重慶市人民檢察院第二分院督促整治赤泥汙染行政公益訴訟案入選。

生態環境檢察公益訴訟典型案例

1.江蘇省揚州市江都區人民檢察院督促整治固體廢物汙染行政公益訴訟案

2.江西省宜春市人民檢察院督促整治贛江流域養殖汙染行政公益訴訟案

3.重慶市人民檢察院第二分院督促整治赤泥汙染行政公益訴訟案

4.湖南省郴州市人民檢察院督促整治尾礦庫汙染行政公益訴訟案

5.青海省瑪多縣人民檢察院督促整治三江源地區違法取水排水行政公益訴訟案

6.四川省成都市人民檢察院訴簡陽某頁岩磚廠環境汙染民事公益訴訟案

案例三

重慶市人民檢察院第二分院督促整治赤泥汙染行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟 公益訴訟檢察建議 工業固廢綜合利用 綠色低碳發展

【要 旨】

針對赤泥因貯存、運輸、處置不規範形成的生態環境問題，人民檢察院可以充分運用科技手段全面查清公益損害事實，透過制發檢察建議督促行政機關依法履職，並採取公開聽證、專家論證等方式評估生態環境治理成效。

【基本案情】

某氧化鋁生產企業位於重慶市萬州經開區（國家級），系全球單體產能最大的氧化鋁生產基地，年產氧化鋁360萬噸，年產生固體廢物赤泥約500萬噸。2022年以來，該公司在處置赤泥過程中，運輸車輛存在跑冒滴漏問題，形成30餘公里赤泥汙染帶；固廢處置場環保措施不規範，存在汙水外溢、滲濾液汙染土壤及地下水等隱患；赤泥綜合利用率一度低至7.9%，現有處置場庫容無法滿足填埋需求，對長江上游三峽庫區生態環境安全形成重大威脅。

【調查和督促履職】

2023年底，重慶市人民檢察院將“益心為公”志願者舉報的線索交重慶市人民檢察院第二分院（以下簡稱重慶二分院）辦理。2024年3月11日，重慶二分院依法對萬州經開區管委會、萬州區生態環境局立案，透過無人機航拍、實地勘驗、調閱環評資料等方式全面調查取證。針對30餘公里汙染帶在山區線性分佈、地形複雜的特點，該院運用無人機高空全景拍攝與地面取樣檢測相結合的方式固定關鍵證據。重點調查赤泥運輸路線軌跡、滲濾液擴散範圍及周邊土壤水質變化等情況。邀請技術專家就赤泥堆場防滲設計標準、雨汙分流系統佈局、滲濾液收集導排工藝等專業問題提供技術解讀與諮詢意見，幫助檢察人員全面查明企業違法事實。

因與行政機關磋商仍未促進整改，2024年4月7日，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等規定，重慶二分院向萬州經開區管委會、萬州區生態環境局制發檢察建議，要求對赤泥運輸汙染及處置場所環境隱患開展綜合整治，並協同推進赤泥綜合利用工作。

萬州區生態環境局收到檢察建議後，督促企業升級改造運輸車輛800臺，全面清理消除沿途汙染帶，建成3000方應急處理池，完成原固廢處置場的規範封場及滲濾液排導整治。萬州經開區管委會主動搭建產學研平臺，支援企業開展赤泥綜合利用技術攻關。整改期間，重慶二分院邀請最高人民檢察院檢察技術資訊研究中心環境資源領域專家赴現場指導，專家結合整改現場情況提出具體指導意見，相關意見被企業全部採納並落實到整改施工中，有效提升了整治工程的專業化水平。重慶二分院推動構建“檢察+行政+企業”三方聯動機制，定期跟進整改進度。2025年4月，封場閉庫工程全面竣工並透過驗收。

2025年6月23日，重慶二分院在整改現場組織公開聽證，邀請環保專家、全國人大代表及“益心為公”志願者參加。經現場評議，原固廢處置場規範閉庫，新建專業尾礦庫投入啟用，與會人員一致認可赤泥運輸汙染已徹底消除，赤泥綜合利用率顯著提升，區域生態環境風險得到有效管控。重慶二分院依法終結案件，並建立常態化回訪監督機制，持續跟蹤企業資源化利用進展。目前，涉案企業透過技術升級“赤泥選鐵”專案，年處理赤泥300萬噸，並投資約15億元成立新材料科技公司，採用“赤泥制高鋁熟料”方式將150萬噸赤泥全部轉化為高鋁熟料，實現赤泥的全量化轉化。

【典型意義】

工業生產活動產生固體廢物的規範處置與資源綜合利用，事關企業綠色低碳發展和生態環境安全，是統籌高質量發展與高水平保護的重要課題。本案中，檢察機關精準聚焦工業固廢貯存、運輸、資源化利用等治理痛點難點，堅持科技賦能與專業辦案雙向發力，透過專業技術調查與專家智庫賦能，有效破解複雜工業汙染案件中事實認定難、調查取證難、整改評估難等問題。同時，深化多方聯動，積極構建“檢察監督+行政監管+企業落實”的閉環治理體系，既有效治理汙染問題，又推動企業技改升級，助力企業實現綠色低碳轉型，從源頭上化解長江流域生態環境風險。

來源：重慶市人民檢察院　檢視原文