【檢之道】把準“四個重要”“六對關係”做強刑事執行檢察

《檢察日報》9月14日版面圖►

刑事執行檢察是檢察機關的基本職能和傳統業務，對於實現刑事執行目的、維護刑事執行公正發揮著重要作用，在整體法律監督工作乃至全面依法治國中的地位和作用日益凸顯。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視刑事執行及法律監督工作，習近平總書記多次作出重要指示，黨中央作出一系列重要部署。黨的二十屆四中全會《建議》和“十五五”規劃綱要明確強調“強化檢察監督”“提升刑罰執行質效”，全國人大常委會專門聽取和審議檢察機關刑罰執行監督工作情況的報告。所有這些，都為檢察機關強化刑事執行及法律監督工作提供了重要遵循。近日召開的全國檢察機關刑事執行檢察工作會議明確指出“刑事執行檢察是法律賦予檢察機關的重要職責，是檢察機關法律監督體系的重要組成部分，是刑事訴訟全流程監督的重要環節，在懲治犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正等方面發揮著重要作用”，強調要推動刑事執行檢察工作高質量發展，助推更高水平平安中國、法治中國建設。各級檢察機關要深入學習貫徹習近平黨建思想、習近平法治思想，堅持從政治上著眼、在法治上著力，深刻理解、準確把握刑事執行檢察工作“四個重要”職能定位，全面加強刑事執行檢察基本職能建設和規範化建設，高質效辦好每一個案件，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

形勢決定任務。新時代新徵程，與人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待相比，刑事執行檢察工作仍需進一步加強。從維護安全穩定看，監管場所和監外執行風險隱患不容忽視，防風險、保安全、護穩定的責任更重；從守護公平正義看，刑事執行監督的精準度、力度、深度仍有提升空間，保障和促進社會公平正義的責任更重；從加強人權保障看，保障被監管人權利還不夠到位，監督踐行正確人權觀的責任更重；從提升履職質效看，發現刑罰執行中深層次問題的能力不足，加強自身建設的責任更重。站在服務黨和國家工作大局、服務堅持全面依法治國、強化法律監督整體效能的高度看，加強和改進刑事執行檢察工作意義重大、責任重大。各級檢察機關要切實將這項工作擺到更加突出位置來抓，以更高標準、更大力度、更實舉措持續推動刑事執行檢察工作高質量發展。

把準定位才能履職到位。做好刑事執行檢察工作，必須立足法律監督主責主業，深刻理解“四個重要”職能定位，準確把握“六對關係”。在監督定位上，要準確把握刑事執行監督與刑事執行監管的關係，恪守刑事執行監督邊界，緊緊圍繞刑事執行監管的合法性、公正性開展監督，做到依法監督、規範監督，既不越位、也不缺位；在監督職責上，要準確把握刑事執行監督與刑事檢察監督的關係，健全刑事執行監督與審查逮捕、審查起訴、刑事訴訟監督、檢察偵查等其他刑事檢察監督一體履職機制，不斷提升監督效能；在監督物件上，要準確把握全流程監督與全方位監督的關係，既履行對刑事執行工作的全流程監督，也承擔對刑事執行主體的全方位監督，確保監督效果；在監督方式上，要準確把握程式監督與結果監督的關係，構建完善二者有機統一的履職方式，用好法定監督手段，增強監督韌性；在監督機制上，要準確把握派駐檢察與巡迴檢察的關係，充分發揮“駐”的便利、“巡”的優勢，二者互為補充、貫通融合，形成監督合力；在監督效果上，要準確把握依法從嚴與依法從寬的關係，無論是從嚴還是從寬、從重還是從輕，都要堅持嚴格依法辦案，充分保障寬嚴相濟刑事政策在刑事執行環節的全面準確貫徹。

強化檢察基本職能建設，是堅持法律監督主責主業、高質效辦案本職本源的題中之義。刑事執行檢察工作職責多元、業務多樣、履職多維，更加需要扭住強化基本職能建設這個關鍵點和著力點。要依法全面履行好刑事執行檢察各項基本職能，嚴格履行法律賦權，依法監督、敢於監督、善於監督，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，持續做實“三個善於”，不斷提高監督精準度、力度和深度。要聚焦刑事執行中的突出問題加大監督力度，提升監督質效，緊盯“判實未執”問題加大糾正清理力度，著力監督糾正“紙面服刑”“提錢出獄”“該減不減”“該放不放”問題，完善社群矯正物件脫管漏管發現、糾正和責任追究機制，著力監督糾正消極執行、違規終結執行、違法發放執行案款等突出問題，緊盯違規延長羈押期限、超過法定辦案期限等突出問題，堅決防範和糾正久押不決。“派駐+巡迴+科技”監督機制，是高質效推進刑事執行檢察工作的重要抓手。要一體加強派駐檢察、巡迴檢察、數字檢察建設，深化駐巡融合，強化科技賦能，以互融互促實現“1+1+1>3”的效果。

刑事執行檢察職能重要、使命光榮，只能加強、不能削弱。各級檢察機關要以更高政治站位、更優履職質效、更加務實作風，推動刑事執行檢察工作高質量發展，強化檢察監督，全力履行好國家法律監督機關職責，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，助推更高水平平安中國、法治中國建設。

來源：重慶市人民檢察院　檢視原文