河南省人民檢察院釋出服務保障“兩高四著力”典型案例

河南省人民檢察院釋出

服務保障“兩高四著力”典型案例

為深入貫徹習近平總書記考察河南時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，聚焦“兩高四著力”重大要求和“1+2+4+N”目標任務體系，加強檢察監督，高質效辦好每一個案件，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當，河南省人民檢察院組織選編了六件服務保障“兩高四著力”典型案例，現予釋出。

案例一

翟某涉嫌挪用資金案――監督撤案護航高質量發展

【關鍵詞】

刑民區分 立案監督 產權保護 風險化解

【基本案情】

2016年1月，某市A公司與B公司共同投資成立C公司，開發房地產專案。雙方約定C公司資金置於本公司賬戶，由B公司所屬集團公司（以下簡稱集團公司）統一歸集管理。2019年6月14日，二期專案開發期間，按照此前A、B公司協商的資金管理流程，B公司專職財務人員翟某依規開通了C公司與集團公司賬戶的銀企直聯業務，集團公司據此取得對C公司賬戶資金的統一調配、使用許可權，陸續從C公司賬戶劃轉多筆資金並用於其他專案。2024年初，某市公安局某分局接到翟某涉嫌挪用資金的線索，審查後於同年3月21日立案偵查，6月26日凍結B公司的另一子公司賬戶資金9000萬元，9月對翟某刑事拘留並以涉嫌挪用資金罪提請某區人民檢察院審查逮捕。

2024年10月15日，某區人民檢察院以事實不清、證據不足作出不批准逮捕決定。2024年12月24日，某區人民檢察院監督公安機關解凍9000萬資金。2025年4月25日，某區人民檢察院要求公安機關書面說明立案理由，2025年5月20日，公安機關撤銷案件。

【檢察機關履職過程】

嚴格審查把關，依法監督糾偏。在審查逮捕階段，某區人民檢察院經審查，認為翟某辦理銀企直聯業務系依規履職，其無資金調配許可權，亦無證據證明存在挪用資金歸個人使用的行為，依法作出不批准逮捕決定，同時引導公安機關進一步查明涉案資金去向等關鍵事實。補充偵查完畢後，某區人民檢察院嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪界限，根據全案證據研判認為本案屬於民事經濟糾紛，不構成刑事犯罪。某區人民檢察院依法要求公安機關書面說明立案理由，持續跟蹤監督，最終推動公安機關解除強制措施並撤銷案件，以公正司法護航企業健康發展。

風險前端評估，促成實質化解。辦案過程中，涉案及關聯房地產專案面臨停工風險，200餘名已購房群眾多次信訪反映房屋交付等訴求，社會穩定風險突出。某區人民檢察院對案件相關財產凍結措施依法開展法律監督，審查認為被凍結的9000萬元資金與本案無關聯，屬於超範圍不當凍結，遂監督公安機關解凍該資金，保障專案順利復工。針對案件引發的群眾信訪訴求，某區人民檢察院專題向區委區政府彙報案件辦理有關情況，並在區委區政府統籌組織下參與群眾代表座談會，現場釋法說理、回應群眾關切、化解矛盾隱患。為實質性化解糾紛，某區人民檢察院牽頭召集偵查人員、人民監督員、涉案企業代表開展多方協商，充分闡明案件事實與法律依據，促成A公司與B公司達成股權置換債權調解協議及新專案合作意向。2025年底，案涉房產專案陸續交付。

健全長效機制，深化源頭治理。針對涉企刑民交叉案件法律關係複雜、定性難、易久拖不決等影響企業正常生產經營的問題，某區人民檢察院聯合公安機關出臺了《關於公安機關辦理重大疑難複雜案件聽取檢察機關意見和建議工作辦法》，建立罪與非罪爭議等案件及時會商、依法處置、定期通報機制，有效防範刑事手段違規干預經濟糾紛。結合貫徹落實最高檢“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”工作部署，某區人民檢察院持續深入開展涉企案件“掛案”清理專項行動，累計清理“掛案”16件，解除違法查凍扣企業財產1.3億餘元，幫助8家企業恢復正常生產經營，推動9個停滯專案重啟建設，穩定就業崗位近300個，切實為企業紓困解難、破除經營堵點，以常態監督提升治理效能。

【典型意義】

檢察機關立足法律監督職能，精準區分經濟糾紛與刑事犯罪界限，依法監督糾正不當立案、違規查封凍結財產等問題，以實質公正維護企業合法權益；踐行新時代“楓橋經驗”，聯動化解企業矛盾糾紛，推動專案復工、群眾訴求解決，促進案結事了人和；注重以個案辦理推動類案治理，與公安機關建立常態化聯動機制，透過“掛案”清理等方式依法監督糾偏，最佳化法治化營商環境、助推高質量發展。

案例二

宋某、丁某重大責任事故案――以案促治，推動高水平安全與高質量發展良性互動

【關鍵詞】

新型儲能 安全生產 府檢聯動 高效能治理

【基本案情】

2022年7月，A能源科技公司（以下簡稱A公司）與B發電公司（以下簡稱B公司）合作開展高溫複合相變儲能技術中試示範專案，委託C能源材料公司（以下簡稱C公司）負責系統設計、相變材料研發、平臺施工等工作。C公司指派被告人宋某任專案技術負責人、被告人丁某任現場負責人，並將專案施工部分分包給D實業公司。2023年4月，C公司將儲能罐、相變材料等運至施工現場。同年5月初，施工單位經二人同意將相變材料提前裝入未完成焊接的儲能罐。5月7日11時許，施工人員在儲能模組外壁實施電焊作業時引發爆炸，事故造成1人死亡、13人受傷，直接經濟損失3000萬餘元。某市公安局某區分局於2025年6月3日移送某區人民檢察院審查起訴；某區人民檢察院於2025年7月18日以宋某、丁某犯重大責任事故罪向某區人民法院提起公訴；某區人民法院於2025年10月24日分別判處二人有期徒刑各一年。

【檢察機關履職過程】

聚力治罪治理，以法治方式促進修復社會關係。市、區兩級檢察機關對該案同步提前介入偵查，夯實證據基礎、釐清事故責任，經查明，宋某、丁某分別作為技術負責人和現場負責人，在未對含易制爆危險化學品的相變材料進行危險性鑑定、未對焊接與材料裝填等重點環節提出安全防範措施的前提下，仍指令施工方繼續作業，對事故發生負有主要責任，依法應追究其刑責。同時，兩級檢察機關堅持綜合施策，主動搭建協商平臺，促成涉案方與被害方達成刑事和解，督促足額賠付醫療費、喪葬費等各項費用，切實化解事故引發的社會矛盾，促進案結事了人和。

聚力類案溯源，以檢察建議推動源頭治理。某區人民檢察院在辦案中發現涉案專案系全國首例利用化學材料相變進行儲能的中試專案，全國現有新型儲能規定主要針對電池蓄能、新能源發電等方面，新型儲能領域在相變儲能方面存在監管空白。某區人民檢察院及時形成線索材料上報某市人民檢察院，市檢察院統籌全域，對新型儲能、危化品等案件多發領域開展專項調研，形成問題隱患清單並向市應急管理局制發檢察建議督促整改。市應急管理局全面採納檢察建議，出臺《某市新興行業領域安全生產職責清單》，釐清新型儲能等行業領域監管職責。聯合公安等部門組織開展行業專項整治，排查整改安全隱患。

聚力府檢聯動，以專項整治助推高水平安全。為進一步推動全市安全生產水平整體提升，某市人民檢察院系統覆盤全市近三年危害生產安全刑事案件，梳理新型儲能等4個領域共性監管短板與制度漏洞，形成專題調研報告呈報市委市政府。市委市政府高度重視，牽頭部署開展“安全提升五大行動”，聚焦危險化學品等重點領域開展全域性、拉網式專項整治，消除安全盲區、補齊治理短板，推進高效能治理。聚力長效共建，以長效機制構建協同治理格局。某市人民檢察院與市應急管理局會籤《檢察+應急協作配合共同促進安全生產社會治理實施意見》，建立常態化聯動機制，推動檢察監督與行政監管深度融合。依託“人大監督與法律監督”銜接工作機制，聯合市人大常委會開展涉案企業整改“回頭看”，實地核驗治理成效。以“法律服務專員”機制為載體，選派檢察人員深入重點企業開展普法宣講與安全培訓指導，助力企業壓實主體責任。

【典型意義】

安全生產重於泰山。檢察機關針對辦案中發現的新型儲能等新興行業領域治理隱患，堅持治罪與治理並重，透過刑事和解化解社會矛盾，透過類案監督、府檢聯動等方式督促行政機關排查清除生產領域安全隱患，透過構建長效機制促進協同共治，推動高水平安全與高質量發展的良性互動。

案例三

王某超、王某飛等30人生產、銷售偽劣產品案――守護農資安全，服務保障農業強省建設

【關鍵詞】

獸藥飼料安全 追訴漏犯 分層處理 多元共治

【基本案情】

2019年6月至2022年7月，被告人王某超、楊某平夫婦租用7個倉庫，用於存放並銷售從他人處購進的偽劣獸藥、飼料。2021年4月，被告人楊某朋、薛某夫婦利用王某超、楊某平提供的資金購進製假裝置，用麵粉、顏料等生產偽劣獸藥、飼料並提供給王某超夫婦銷售。為增加銷量，王某超、楊某平指使其子王某飛夫婦、王某程夫婦等4人開設網店，同時僱傭李某飛等7人銷售偽劣獸藥、飼料，僱傭郝某超等15人從事產品分揀、打包、發貨、登記等工作。經審計，被告人王某超、楊某平等人共銷售偽劣獸藥、飼料金額1699萬餘元。2021年5月至2022年7月，上述製售窩點先後被查獲，現場扣押貨值金額242萬餘元。

2023年5月至2024年9月，某區人民檢察院以生產、銷售偽劣產品罪、銷售偽劣產品罪先後對被告人王某超、王某飛等30人提起公訴。2024年1月至2025年1月，某區人民法院依法作出一審判決，以生產、銷售偽劣產品罪判處王某超等4人有期徒刑十五年至一年不等，並處罰金；以銷售偽劣產品罪判處王某飛等10人有期徒刑十五年至一年八個月不等，並處罰金；以銷售偽劣產品罪判處郝某程等16人有期徒刑三年至拘役三個月不等，均適用緩刑，並處罰金。王某超、王某飛等7人不服提出上訴，某市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【檢察機關履職過程】

提前介入，全面引導偵查取證。針對本案涉案人數多、作案時間長、銷售範圍廣、產品種類多等特點，檢察機關及時啟動重大疑難案件會商機制，多次聯合公安機關、農業農村局及檢驗、檢測機構共同研判，根據成分檢測結果及行政機關認定意見，準確認定涉案產品性質。區分涉案人員作用，引導偵查機關強化訊問、詢問和實地核查，全面查清各涉案人員主觀明知和客觀行為。查明各涉案人員犯罪數額，對6名主要犯罪嫌疑人作出批准逮捕決定的同時，製作《繼續偵查提綱》，要求偵查機關及時固定電子資料，追蹤產品流向，最終查實涉案金額1699萬餘元。

深挖鏈條，追捕追訴上下游漏犯。偵查機關最先查獲王某超、王某飛等人並提請逮捕，檢察機關在審查中發現遺漏另一條銷售鏈條，根據在案證據，依法追捕王某程、鮑某騰2人，並建議偵查機關繼續查明生產源頭。公安機關經偵查，及時固定楊某朋夫婦生產偽劣獸藥、飼料，以及王某超夫婦向楊某朋夫婦提供資金購買裝置的證據鏈，向下查明李某飛、戶某霞等人參與銷售、發貨等犯罪事實，檢察機關據此成功追訴10名同案犯，實現對製假、售假犯罪行為各環節全鏈條打擊。

寬嚴相濟，依法分層準確處理。根據各被告人在共同犯罪中的作用，統籌兼顧案件辦理效率效果，檢察機關建議偵查機關分5批次移送審查起訴。因本案作案時間跨度大，已無法查明各被告人的犯罪行為對生產造成的損失，檢察機關經審查，以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪、銷售偽劣產品罪對各被告人提起公訴。對起到組織、策劃作用的王某超等4人，依法提出十五年有期徒刑的量刑建議；對銷售核心環節的10名積極參與者，根據其銷售數額依法提出有期徒刑量刑建議；對於從事輔助工作的人員自願認罪認罰、積極退贓退賠、社會危險性不大等情節，綜合考慮，依法適用非羈押訴訟，並建議適用緩刑。

以案促治，合力築牢農資安全防線。針對該案暴露出農資產品網路銷售管控缺位、城鄉結合部市場監管薄弱等問題，檢察機關與相關部門召開座談會，推動農業農村、市場監管、公安等部門開展聯合專項整治，建立常態化監管機制，強化准入核驗、全流程管控，實現線索發現、移交、處置閉環管理。透過專項整治，發現轄區內農資領域違法經營店鋪21家，依法取締無證經營店鋪10家，給予罰款、沒收違法所得、停業整頓等行政處罰40餘人（次）。

【典型意義】

獸藥飼料安全是畜牧業健康發展的重要因素，對農業生產和鄉村振興具有重要的保障作用。檢察機關對農資領域製假售假行為堅持“零容忍”態度，全面引導偵查取證，依法追捕追訴漏罪漏犯、對涉案人員精準處理，推動相關部門落實農資市場監管制度，合力築牢農資安全防線，為農業強省建設提供有力司法保障。

案例四

某縣A銀行與譚某、嶽某金融借款合同糾紛檢察監督案――檢察融合履職保障群眾“安居”，助推高效能治理

【關鍵詞】

房產登記 融合履職 再審糾錯 檢察長包案

【基本案情】

2016年4月，齊某與某小區開發商馬某簽訂《房屋買賣合同》，全額購買一處房產並實際入住，馬某未協助齊某辦理不動產登記。同年6月，馬某的合夥人嶽某將上述房產以自己名義辦理了房產證，並於同年11月為朋友譚某在某縣A銀行辦理了貸款抵押登記。後因無力償還借款，譚某、嶽某被起訴至法院。2018年3月，某縣人民法院判決A銀行對案涉房產折價、拍賣、變賣價款後享有優先受償權。A銀行申請強制執行過程中，齊某以房產登記錯誤為由向某縣人民法院提起行政訴訟，因齊某提起訴訟時已知個人權益被侵害超過一年，超過法定起訴期限，法院裁定駁回。2022年3月，A銀行與嶽某達成以物抵債和解協議，某縣人民法院作出房屋作價1178080元交付A銀行抵償債務的執行裁定，後據此要求齊某騰房。

【檢察機關履職過程】

領導帶頭包案，回應群眾訴求。2025年6月，齊某夫婦向某縣人民檢察院控告法院錯誤裁判問題。因該案社會影響較大，經向某市人民檢察院彙報後，決定依職權啟動監督程式，由市縣兩級檢察院檢察長包案辦理。兩級院檢察長共同接訪齊某夫婦，認真聽取訴求，同時指導某縣人民檢察院對譚某、嶽某金融借款合同糾紛案深入開展調查核實。

查清案件事實，堅持一體履職。某縣人民檢察院民事檢察部門調閱原審卷宗及歸檔材料、走訪相關單位後查明：2016年，齊某向馬某支付購房款後，一直在案涉房產內居住，馬某未協助其辦理不動產登記；馬某的合夥人嶽某為幫助朋友譚某向銀行申請貸款，隱瞞齊某已合法佔有該房產的事實，以自己名義申請不動產登記；嶽某向不動產登記部門提供了一份1999年頒發的建設用地使用權證作為依據，但該證件上某行政機關的印章於2002年才正式啟用，不動產登記部門未盡審慎審查職責，未發現該問題。某縣人民檢察院民事檢察部門將線索移交行政檢察部門，依職權立案監督後向該行政機關制發檢察建議。該行政機關採納檢察建議，登出案涉房產證。證件登出後，基於該房產設立的貸款抵押登記喪失事實依據，某縣人民法院判決A銀行對嶽某抵押的房屋折價、拍賣、變賣價款後享有優先受償權，存在明顯錯誤。A銀行在辦理抵押貸款時未核實房產真實權屬，亦存在過錯。

精準開展監督，推動再審糾錯。2025年7月，某縣人民檢察院以有新的證據足以推翻原判決為由，向某縣人民法院提出再審檢察建議。2025年9月，某縣人民法院採納再審檢察建議，啟動再審程式後作出判決，撤銷原民事判決書中關於A銀行對嶽某抵押的房屋折價、拍賣、變賣價款享有優先受償權的內容；2025年10月，撤銷原以物抵債執行裁定。某縣人民檢察院針對辦案中發現的不動產登記部門相關人員未盡審慎審查職責問題和譚某、嶽某涉嫌騙取貸款犯罪問題，分別向縣紀檢監察機關和公安機關移交違紀違法犯罪線索。2025年11月，縣紀檢監察機關依法對不動產登記部門負責人鮑某給予黨內警告處分；關於譚某、嶽某涉嫌騙取貸款犯罪線索，公安機關正在核查中。

深化源頭治理，保障民生權益。針對不動產確權登記中存在的內部審查制度不健全、程式不規範等問題，某縣人民檢察院向主管行政機關制發社會治理檢察建議，建議其開展專項排查整治，進一步規範登記程式。該行政機關採納檢察建議，複核全縣2020年以來的不動產登記檔案8600餘件，排查發現存在問題的登記檔案38件，依法依規進行更正、撤銷、補正工作；同時，建立健全內部稽核機制，3名未審慎履職的工作人員被調離崗位。

【典型意義】

安居是人民群眾幸福生活的基點。檢察機關踐行司法為民根本宗旨，市縣兩級檢察長聯合包案辦理涉房產信訪積案，透過民事、行政檢察一體履職，查明案涉房產登記中存在的問題，透過再審檢察建議監督糾正錯誤裁判，實現同級監督、就地糾錯，減少辦案環節、提高訴訟效率，實質性化解矛盾糾紛。同時，針對不動產登記領域存在的問題，依法向有關行政機關制發社會治理檢察建議，推動堵漏建制、規範程式，促進提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

案例五

某縣人民檢察院督促落實燃氣惠民政策行政公益訴訟案――多方協同打通惠民政策“最後一公里”

【關鍵詞】

特定群體權益保護 燃氣費減免 行政公益訴訟 協同監督

【基本案情】

2024年初，某縣人民檢察院收到人大代表轉交的線索，透過實地走訪調查發現，《某市燃氣管理條例》自2023年10月1日起施行，該條例第二十三條第四款規定，城鄉低保家庭、特困人員家庭等用氣按照有關規定實行價格減免。某縣域內兩家燃氣公司均未依規落實燃氣惠民優惠政策，轄區內225戶低保家庭、特困人員家庭未依法享受該減免政策。

【檢察機關履職過程】

民意直通一體聯動，依法監督釐清民困。2024年初，某市人大代表聯合“益心為公”志願者到某縣人民檢察院提供公益損害線索，即某縣縣域內未依規落實低保特困群體燃氣減免政策。某縣人民檢察院接到線索後，立即初步調查核實，於2024年8月19日立案。立案後，一方面從縣民政部門調取縣域內低保特困家庭資訊臺賬，鎖定燃氣惠民政策受益物件範圍；另一方面對接燃氣公司，調取政策施行後的燃氣收費資料。透過大資料比對，確認全縣9個鄉鎮225戶符合條件家庭未享受燃氣減免政策。同步核實行政機關監管職責，根據《中華人民共和國價格法》等法律法規，認定某縣發展和改革委員會（以下簡稱縣發改委）對縣域內燃氣公司執行燃氣減免政策具有法定監管職責。

緊盯整改抓實問效，多方協同紓困惠民。2024年10月23日，某縣人民檢察院向縣發改委制發檢察建議，督促其依法履職。11月5日，某縣人民檢察院牽頭召集由人大代表、縣發改委、縣民政局、燃氣公司等參加的座談會，形成由縣發改委牽頭、多方聯動的“資訊共享+政策宣傳+限期退還”整改機制，合力推動燃氣減免政策落地落實。12月17日，縣發改委書面回覆整改情況。兩家燃氣公司已透過抵扣後續費用的方式，向符合條件的225戶困難群眾足額退還多收取的燃氣費用，共計23150.13元。2025年9月23日，某縣人民檢察院向某市人大代表書面反饋案件辦理情況，並邀請該市人大代表、縣發改委、“益心為公”志願者等，透過實地走訪、電話詢問等方式，對30餘戶低保特困人員進行回訪，確認燃氣減免政策已全面落實、退款全部執行到位。為防止問題反彈，某縣人民檢察院持續跟進，於2025年11月18日對燃氣公司開展走訪，其已完成繳費系統升級，可自動識別標註低保特困群體，直接按優惠政策結算費用。

以點帶面輻射全域，完善規制守護民生。某市人民檢察院在全市推廣該縣檢察院該案辦理經驗，統籌各基層院同步開展轄區內燃氣惠民政策落實核查工作，保障全市953戶低保特困群體享受該政策。2026年4月，省人大監察和司法委員會調研組在該縣調研時，對該縣的做法給予肯定。某縣人民檢察院出臺辦理特定群體申請法律監督線索機制規定，從受理範圍、受理渠道、移送機制、審查辦理等方面完善特定群體案件辦理機制，確保相關案件及時高效辦理。2025年，某縣人民檢察院透過該機制辦理司法救助案件11件，民事支援起訴案件20件。

【典型意義】

檢察機關立足公益訴訟檢察職能，及時發現民生堵點、找準履職方向，透過制發檢察建議、搭建協同工作平臺，督促行政機關依法履職，推動當地地方性法規有關特定群體優惠政策落地見效，展現檢察監督守護民生底線的法治擔當。

案例六

某市人民檢察院督促崤函古道線性文化遺產帶保護行政公益訴訟案――破解線性文化遺產保護難題，助推文化繁榮興盛

【關鍵詞】

線性文化遺產保護 行政公益訴訟 檢察一體化 文旅融合

【基本案情】

崤函古道是先秦至民國時期連線關中平原和中原地區的核心交通要道，是世界文化遺產絲綢之路東端唯一的道路遺存，在周、漢、隋、唐等王朝政治控馭、軍事攻防、商貿交易、文化交流中發揮了重要作用。崤函古道某市段現存文化遺址、古建築等文化遺產288處。因地域範圍廣、管護不到位等原因，沿線文化遺產存在文物本體受損、保護規劃缺失、歷史風貌遭到破壞等問題，涉及全國重點文物保護單位6處、省級文物保護單位4處，國家利益和社會公共利益受到侵害。

【檢察機關履職過程】

堅持全線保護，注重一體履職。2025年3月，某市人民檢察院在開展最高人民檢察院部署的大運河沿線歷史文化名城、名鎮、名村保護公益訴訟監督活動中，發現崤函古道某市段沿線文化遺產保護不力問題，於3月25日立案。因覆蓋區域廣、文化遺產多，某市人民檢察院抽調沿線基層檢察院組成四個辦案組一體履職，透過實地調查、無人機航拍等，查明問題4類15項。一是缺乏保護規劃與考古調查確認。1處全國重點文物保護單位古都城遺址未編制保護規劃，村民長期在遺址取土；4處有史書記載並有專業人士提出確認建議的古驛站、古戰場等古遺址未開展考古調查確認工作。二是存在違法建築。1處全國重點文物保護單位建設控制地帶記憶體在一處新建違法建築；1處省級文物保護單位文物保護範圍記憶體在一處800餘平方米的三層違法建築，距文物本體僅0.5米。三是缺乏必要管理維護。1處全國重點文物保護單位因排水設施損壞，基座被雨水浸泡，造成牆面開裂變形；1處全國重點文物保護單位位於30米高臺之上，主體為木質結構，未配套消防設施，火災隱患突出；6處省級文物保護單位未設立文物保護標誌，周邊環境髒亂差。四是文旅融合發展不足。沿線文化遺產缺少系統性利用規劃，造成文化資源閒置，價值轉化鏈條斷裂，文物保護資金難以維持。某市人民檢察院堅持上下一體推進，強化線索分析研判，指導相關縣（區）檢察院同步立案11件，跨地區移送線索1件，構建“上下聯動、全域覆蓋”的監督閉環。

組織專家論證，靶向精準監督。某市人民檢察院邀請有關專家召開論證會，研判科學保護利用措施，與會專家一致認為，應加大線性文化遺產保護力度，對有關遺址開展考古調查確認，深挖歷史文化內涵，服務文旅融合發展。2025年4月9日，某市人民檢察院結合專家論證意見，根據《中華人民共和國文物保護法》等法律規定，向該市某職能部門制發檢察建議，建議對崤函古道某市段文化遺產帶制定系統保護規劃，強化對下指導督導，依法查處違法行為，協同相關部門開展系統整改，推動文化遺產保護與文旅發展互促共進。

凝聚協作合力，推動系統治理。鑑於本案涉及多個縣（區），職能部門多、整改難度大，檢察建議發出後，某市人民檢察院以專題報告形式向市委彙報，並借力府檢聯動機制向市政府通報案件辦理情況，推動多層級、多部門協同履職。該市職能部門牽頭制定《關於崤函古道某段文化遺產帶保護傳承工作實施方案》，完成1處古都城遺址保護規劃編制，完善人防、技防、物防措施。市政府有關領導兩次組織相關單位召開工作推進會，指導縣（區）職能部門對4處古遺址點位進行考古勘探確認，完成第四次全國文物普查資訊錄入。縣（區）職能部門投入資金330萬餘元，拆除長期存在的違法建築2處共1000餘平方米，科學修繕不可移動文物13處，完善文物保護標誌牌9塊，清理佔地雜物2000餘平方米。辦案中，檢察機關積極促成相關職能部門建立協作機制5項，強化文化遺產協同保護。

積極建言獻策，促進融合發展。某市人民檢察院結合辦案，向市委呈報《檢察公益訴訟助力文物和文化遺產保護社會治理決策分析報告》，提出加強文化遺產系統保護、整合利用文化資源、強化文旅融合發展等建議，得到市委市政府主要領導批示肯定。市委市政府採納檢察機關相關建議，出臺《關於進一步加強文物保護工作的實施意見》，全面推動文化遺產保護與活化利用。2025年以來，某市調查新增不可移動文物1672處，累計爭取89個文保專案保護資金3.2億元。2026年春節假期，該市累計接待遊客超1300萬人次，實現文旅總收入超105億元。

【典型意義】

文化遺產承載中華歷史文脈與民族精神，是推動文化繁榮興盛的根基。檢察機關聚焦線性文化遺產保護難題，充分發揮檢察公益訴訟職能，透過組織專家論證、檢察一體辦案、制發檢察建議、持續跟進監督等方式，推動文化遺產系統保護。積極爭取黨委政府支援，與行政機關同頻共振、同向發力，合力破解跨區域、多部門監管難題。堅持保護與利用並重，推動文化遺產活化利用與文旅發展深度融合，為“行走河南・讀懂中國”中原歷史文化品牌建設貢獻檢察力量，彰顯公益訴訟在助推文化繁榮興盛中的獨特價值。

來源：河南省人民檢察院　檢視原文