如何認定一般拆借行為與挪用公款罪行為

一般拆借只是違法違紀，但情節嚴重的可以上升為犯罪。
    （1）概念上的區別。前者是指原定用於某方面的公款挪為個人使用；而後者是銀行或企業之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式。
    （2）行為方式上的區別。前者是行為人利用其職務上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。後者是建立在雙方自願的基礎上，是經有權出借的人同意，並透過拆借協議、貸款合同，這是民事法律關係上的債權關係。
    （3）從社會危害性上看。前者是犯罪行為；後者只是一種違背財經制度的違紀行為。
    （4）當然，後者可以升格成前者。對那些以拆借資金為名，逃避信貸規模控制和監督制度的非法拆借行為，情節嚴重的，對負有直接責任的單位主管人員和經辦人員，可以挪用公款罪論處。
 　　認定拆借行為是否合法，是否構成挪用公款罪，既要依據刑法，也要考慮金融法方面的規定。如《中華人民共和國商業銀行法》第46條規定：“同業拆借，應當遵守中國人民銀行規定的期限，拆借的期限最長不得超過四個月。禁止利用拆入資金髮放固定資產貸款或者用於投資。拆出資金限於交足存款準備金，留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之後的閒置資金。拆入資金用於彌補票據結算，聯行匯差頭寸的不足和解決臨時性週轉資金的需要。”